Политолог Вадим Мингалев: Иран и Оман обсуждают новый механизм прохода судов через Ормузский пролив
США и Израиль против Ирана: трудные переговоры (29–30 мая)
Политолог и историк Вадим Мингалев, комментируя сообщения агентств Tasnim, Axios и заявления официальных лиц США и Ирана, отмечает, что декларированный прогресс в переговорах по 60-дневному продлению перемирия — это не только сигнал о возможной деэскалации, но и элемент сложной многоходовой игры, где каждая сторона стремится закрепить тактические преимущества. По мнению эксперта, пока Вашингтон увязывает снятие санкций с открытием Ормузского пролива и контролем над ядерной программой, Тегеран использует переговоры как инструмент легитимации нового механизма судоходства совместно с Оманом, что может кардинально изменить логистику мировых энергопоставок. Мингалев подчёркивает: даже при условии подписания меморандума разногласия по вопросу вывоза обогащённого урана (с участием России и Китая) и расширение американских санкционных списков свидетельствуют о том, что «окно возможностей» для сделки остаётся узким, а любая новая вспышка напряжённости способна мгновенно вернуть регион к сценарию силового противостояния — с прямыми последствиями для глобальных цен на нефть и архитектуры безопасности на Ближнем Востоке.
Вице-президент США Дж. Вэнс заявил о прогрессе в переговорах с Ираном, отметив, что «Тегеран ведёт диалог с Вашингтоном добросовестно». Тем не менее текст проекта меморандума о взаимопонимании между Ираном и США, как сообщает агентство Tasnim, пока не прошёл процедуру согласования и не был утверждён, вопреки информации некоторых западных источников (включая портал Axios) о том, что меморандум уже утверждён и ожидает объявления. Собеседник агентства подчеркнул, что «Иран ещё не объявил пакистанскому посреднику об окончательном утверждении текста».
В частности, Axios сообщает, что США и Иран достигли договорённостей по 60-дневному продлению режима прекращения огня и началу переговоров по иранской ядерной программе (Тегеран должен вести переговоры по теме обогащения урана и отказе от его запасов), а также по открытию Ормузского пролива (Иран должен разминировать его за 30 дней), но меморандум ожидает окончательного одобрения со стороны Д. Трампа. США, со своей стороны, обязуются обсудить разморозку активов и снятие санкций с Ирана, а также начать поэтапное снятие блокады по мере восстановления судоходства в Ормузском проливе. Поясняется, что последний пункт предполагает отсутствие каких-либо сборов за транзит.
По данным портала, проект соглашения был согласован ещё 26 мая, «но обеим сторонам требовалось заручиться одобрением высшего руководства». «Американские чиновники утверждали, что представители Ирана позже заявили, что получили одобрение и готовы к подписанию. Иран этого не подтверждает», — пишет Axios.
Пока что подтвердилось только то, что США и Иран добились предварительного соглашения о продлении перемирия на 60 дней. Как заявил заместитель секретаря ВСНБ Ирана А. Багери-Кани, в настоящее время вся повестка Тегерана сосредоточена на завершении конфликта с США, а остальные вопросы пока не обсуждаются. Что касается открытия Ормузского пролива, то Иран и Оман ведут переговоры по вопросу определения нового механизма прохода судов через него. Дело в том, что Ормузский пролив не принадлежит единолично Ирану, как, скажем, черноморские проливы Турции, так что Иран не может согласно нормам международного права, устанавливать режим прохода через него самостоятельно. Поэтому Иран хочет договориться со вторым государством, расположенным на берегах пролива — Оманом. Если это удастся, то, как сказал А. Кяни, условия прохода через Ормузский пролив будут «существенно отличаться от тех, которые действовали до начала конфликта вокруг Ирана», что неизбежно скажется на ценах на нефть. Проблема для Тегерана, однако, в том, что Оман, в отличие от Ирана, ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву.
Вторая проблема, которую, впрочем, стороны согласились обсуждать отдельно, — атомная программа Ирана. Как сообщил в интервью «Известиям» глава госкорпорации «Росатом» А. Лихачёв, Россия до сих пор не получила реакции на своё предложение о вывозе обогащённого урана с территории Ирана. Он добавил, что периодическое возобновление взаимных ударов создаёт прямую угрозу для персонала, работающего на иранской АЭС «Бушер».
Со своей стороны, президент США Д. Трамп ранее заявил, что его не устраивает идея о передаче иранского обогащённого урана России или Китаю, сказав, что «не будет чувствовать себя спокойно при таком раскладе», и исключил любое смягчение санкционного режима против Тегерана в обмен на такую передачу. Впрочем, есть и другие сведения: Тегеран дал принципиальное согласие на международный контроль за своими ядерными объектами и одобрил вывоз обогащённого урана в Китай при условии, что он не будет передан США, сообщает арабский телеканал Al-Arabiya. Но официального подтверждения этой информации со стороны Ирана не поступало.
Тем временем продолжаются периодические взаимные обстрелы. Так, иранские военные произвели предупредительные выстрелы по четырём судам вблизи Ормузского пролива, которые пытались «незаконно» пройти через него, сообщает агентство Mehr. А агентство Tasnim информировало о перехвате американского беспилотного летательного аппарата в районе Бушера. СЕНТКОМ опровергло последнее сообщение.
С другой стороны, как заявил глава комитета парламента Ирана по национальной безопасности и внешней политике Э. Азизи, авианосцы «Gerald R. Ford» и «Abraham Lincoln» покинули Ближний Восток, что даёт некоторую гарантию, что в ближайшее время возобновления активной фазы войны не будет.
В то же время министерство финансов США расширило санкции против Ирана, добавив в чёрные списки 16 юридических лиц и 8 нефтяных танкеров, связанных, по американским данным, с поставками нефти в интересах Тегерана, доходы от каковых поставок идут на финансирование иранского военного сектора. Под санкции попало Управление по делам Персидского залива (PGSA) — структура, созданная Тегераном для мониторинга и контроля судоходства в Ормузском проливе. А глава министерства С. Бессент заявил, что снятие санкций с Ирана будет проходить «очень медленно».
Как бы то ни было, на Ближнем Востоке замаячил мирный договор, который может вернуть судоходство через Ормузский пролив в прежнее русло. Однако эксперты уверены, что глобальный рынок нефти как прежде уже никогда не будет, введёт или нет Иран плату за проход торговых судов через пролив, потому что «судовладельцы ещё долго будут закладывать риск в стоимость страховки», — говорит В. Чернов, аналитик Freedom Finance Global. К тому же теперь «у Ирана есть понимание, что инструмент перекрытия Ормузского пролива эффективно работает. Поэтому если на него будут новые нападения, то он опять будет… останавливать проход судов через пролив», — добавляет И. Юшков, эксперт Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) и Финансового университета при Правительстве РФ, отмечая, что «ящик Пандоры открылся, когда были взорваны «Северные потоки», а потом стало нормально атаковать российские танкеры. Теперь можно перекрывать проливы и так далее. Это новая нормальность. В этом плане как прежде действительно не будет».
Н. Дудченко, аналитик ФГ «Финам», считает, что цена на нефть Brent может опуститься до $75–85 за баррель, если состоится мирная сделка и Ормузский пролив будет открыт. Но возвращения к уровням начала текущего года — $60–70 за баррель — он не ждёт, так как возвращение к прежнему уровню добычи, скорее всего, произойдёт не ранее конца текущего года, если исходить из данных Минэнерго США, что добыча семи ключевых стран Залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Катар, Бахрейн, Кувейт) будет повышаться примерно на 2 млн баррелей в сутки за квартал.
Таким образом, для России сохраняется материальная выгода, по крайней мере на некоторое время, в плане цен на нефть. И это позволяет России и Китаю прилагать новые усилия (желательно — максимально согласованные, что стало легче делать после исторического визита В.В. Путина в Пекин) по урегулированию конфликта, сосредоточив внимание на двух аспектах, выходящих за пределы двусторонних отношений США и Ирана. Во-первых, необходимо возвращаться к «прежней нормальности» в плане свободы судоходства — вопрос уже вышел на глобальный уровень, так как прецеденты созданы не Ираном. А во-вторых, продолжать работу по решению иранского атомного вопроса, поскольку российско-китайские предложения, как мы видели, пока не удовлетворяют ни Тегерана, ни Вашингтона. Если на этих двух направлениях удастся добиться успеха, это повысит роль Москвы и Пекина в формирующемся многополярном мире.
Вадим Мингалёв – историк, политолог, аналитик, геополитик, председатель правления Международного общественного движения «Открытая Конфедерация Евразийских Народов» МОД «ОКЕАН».
Источник: argumenti.ru
Свежие комментарии