Доклад РАН: финансирование науки падает, количество научных работников растет

Российская академия наук отчиталась перед президентом о результатах своей работы за год

Куда «пропадают» 40-летние исследователи, во сколько раз Россия отстает от США и других стран по затратам в науку, – об этом, и не только, мы узнали из ежегодного аналитического доклада РАН президенту страны, полная версия которого была обнародована совсем недавно. Доклад называется «О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными». Сегодня мы проанализировали самые резонансные его пункты – об институтах, кадрах и финансировании науки.

тестовый баннер под заглавное изображение

Подобные аналитические доклады РАН делает каждый год, опираясь на статистику и информационные материалы ведущих научных, образовательных организаций, министерств и госкорпораций.

В частности, на более чем 300 страницах изложено, как страна реализовывала главные стратегические цели, разрабатывая технологии для сохранения населения, повышение благополучия граждан, приближая технологическое лидерство и многие другие высокие результаты.

Основные критерии того самого технологического лидерства еще в 2024-м году объявил президент страны Владимир Путин. Это обеспечение к 2030 году вхождения России в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок. К примеру, только в области средств производства и автоматизации должно быть разработано более 340 новых технологий, создано около 40 тысяч роботов. И вообще, Россия должна войти в топ-25 стран по роботизации в промышленности, увеличить долю российской сельхозтехники и оборудования, создать многоспутниковую орбитальную группировку, разработать универсальную модульную платформу по сборке автомобилей различных классов и наладить выпуск высокоскоростных электропоездов.

Другой важной целью техлидерства названо увеличение к 2030 году внутренних затрат на исследования и разработки до 2 процентов валового внутреннего продукта (ВВП). Что естественно, – не будет денег, не будет ни институтов, ни ученых, ни технологий.

Минус 70 институтов

И вот с ресурсным обеспечением у нашей науки дело как раз не задалось. Так, согласно отчету, в 2023-м году (это пока самые свежие данные от Росстата, на которые ссылаются в РАН) в России насчитывалось 4125 организаций, выполняющих исследования и разработки (ИР). По сравнению с 2022-м годом их общее число уменьшилось на 70 организаций. Непосредственно НИИ в этом списке – чуть больше 30 процентов – 1517 организаций (их стало меньше по сравнению с 2022 годом на 4,4%, а по сравнению с 2020-м – аж на 43,5%). Количество же проектных и проектно-изыскательских организаций, специализирующихся на внедрении результатов научной деятельности, за 23 последних года сократилось на 82,3% и насчитывает всего 15 единиц.

Отдельный пункт доклада касается персонала, выполняющего исследования и разработки, то есть ученых, инженеров, техников. Его численность, как ни странно, подросла за последние два года на 7,9 тысячи человек и составляет 670,6 тысячи человек. Однако строить оптимистические прогнозы, считают в академии, рано, – потому что непосредственно исследователей в стране, только за последний отчетный год (с 2022 по 2023), поубавилось на 1,8 тысячи человек, и составило 338,9 тысячи. А если сравнить этот показатель с 1990-м годом, их численность и вовсе сократилась на 65,8%. Изменится ли ситуация с исследователями к лучшему? Если в целом тренд к росту сотрудников присутствует, возможно и исследователи подтянуться за инженерами и техническим персоналом, – надеются эксперты.

Но пока по показателю численности ученых на 10 000 занятых в экономике граждан – одного из главных показателей интеллектуального капитала страны – наша страна занимает одно из последних мест среди 28 развитых стран. Мы –  на 26-м месте с 53-мя исследователями на 10 тысяч. Меньше, чем у нас, только в Китае и Мексике. Странами-лидерами по этому показателю оказались Корея, Израиль и Швеция, в которых на каждые 10 тысяч населения приходится по 174 ученых. По статистическим данным, отставание нашей страны по данному показателю только нарастает. «Очевидно, что происходит дальнейшая потеря главного богатства российской науки – интеллектуального капитала, что создает угрозу экономическому суверенитету и национальной безопасности страны», – подводится итог в документе.

Вузы впереди

Приведенные данные отражают в целом ситуацию в стране. Но если мы посмотрим отдельно на сектор высшего образования, то здесь, как говорится в докладе, «продолжаются позитивные сдвиги»: в 2023 году доля исследователей в нем увеличилась по сравнению с 2000-м годом почти на 14%.

Как мы знаем, к этому привела мощная государственная поддержка вузов, направленная на привлечение преподавателей, аспирантов и студентов в научные исследования. Она же породила и интеграцию науки и образования. Однако, по словам многих моих собеседников, знакомых с ситуацией, лучшее финансирование вузов по сравнению с научно-исследовательскими институтами привело лишь к оттоку хороших научных кадров в высшую школу, но наукой там заниматься у многих, как правило, не очень-то получается, потому что массу времени «съедает» преподавательская деятельность. В итоге качество работ, опубликованных вузами, оставляет желать лучшего.

Куда уходят кадры?

  Интересно, как распределены исследователи в зависимости от областей науки.                                 

Большая доля российских ученых (почти 60%), сосредоточена в технических науках 25% – в естественных, 5,2% –  в общественных,  4,2% –  в медицинских, 3,7 – в гуманитарных, 2,8% – в сельскохозяйственных. 

       Теперь о возрасте среднестатистического российского ученого. Ему 46 лет, он старше среднего россиянина, занятого в экономике, на 4 года. «Старение» это началось с 2000 года, когда наметилось значительное снижение количества наиболее активных и уже сложившихся специалистов в науке в возрасте от 40 до 59 лет. Доля тех, которым уже за 50, составляет сегодня 37,6%, при этом 24% находятся в возрасте 60 лет и более, и эти цифры с каждым годом увеличиваются. 

 Куда же исчезают 40-летние? Уходят из науки в поисках более выгодных условий труда. Это у нас самым молодым ученым предоставляется множество льгот и стабильно растущая зарплата, но стоит им добраться до средней возрастной группы, механизмов для закрепления в науке становится недостаточно. 

«Замороженное» финансирование науки

В нашей стране не раз поднималась тема увеличения внутренних затрат на исследования и разработки. Однако их объем к ВВП за последние десятилетия существенно не изменился, – периодически, как доходило до дела, корректировались либо цели по затратам в сторону их уменьшения, либо сроки их достижения сдвигались в сторону увеличения. 

  Сегодня затраты на науку по отношению к ВВП колеблются в диапазоне 0,9–1,13% ВВП. И несмотря на некоторые увеличения внутренних затрат из года в год в действующих ценах, с каждым годом отставание России от стран лидеров научно-технологического развития только возрастает.

Судите сами: на текущий момент по показателю затрат на науку, выраженному в долларах США, в расчете по паритету покупательной способности национальных валют, Россия отстает от США в 17 (!) раз, от Китая – в 15 раз, от Японии – в 4 раза. При этом за последние 10 лет в США указанный показатель увеличился в 2,03 раза, в Китае – в 2,48 раза, а в России – только в 1,45…

Значит ли это, что цель, обозначенная президентом России, – довести долю расходов на науку к 2030 году до 2% ВВП становится все менее достижимой? Такой риск есть, считают ученые. Потому в академии не сидят, сложа руки, а пытаются всячески стимулировать исполнительные органы ежегодно существенно увеличивать ассигнования на науку. Так, РАН совместно с профсоюзом предложила уже к 2028 году постепенно довести объем финансирования фундаментальных исследований (они являются частью общего финансирования науки) с нынешних 0,145% до 0,4% (или 1 011 млрд рублей в год). В дальнейшем, в 29-м и 30-м годах такое увеличение позволит без резких скачков плавно увеличить финансирование фундаментальной науки до 0,5% ВВП в год. Если соразмерно этому темпу будет расти и другая часть расходов на разработки, то к 2030 году мы плавно подойдем к заветным 2%. Кстати, даже при таком темпе увеличения финансирования, по данным ЮНЕСКО, нам удастся приблизиться не к США с Китаем, а только к Чехии и Норвегии, которые также выделяют на науку около 2% ВВП  в год.

Продвигать вперед отечественную науку также невозможно без своевременного обновления исследовательской инфраструктуры, научных приборов. В прошлом году, сообщается  в докладе, был завершен  шестилетний проект по обновлению приборной базы в 45 регионах России. Общий объем грантов за этот период  составил 64,29 млрд рублей, которых хватило на 275 ведущих организаций.

  Как всегда цифры, «миллиарды» впечатляют, но в аналитическом докладе прямо говорится, что гранты на обновление получили только 6,5% от общего числа организаций, проводящих исследования и разработки в стране. Согласитесь, что это очень малая доля! Обновление приборной базы следовало бы продолжить и на период до 2030 года, а не останавливать его в самом начале, – пишут аналитики.

Источник: www.mk.ru